Art. 5 ustawy o samorządzie daje gminom możliwość tworzenia w drodze uchwały, przez radę gminy po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy, jednostek pomocniczych: sołectw oraz dzielnic, osiedli i innych.

Art. 30 Statutu Miasta Poznania stanowi, że Rada Miasta Poznania w drodze uchwały tworzy na terenie całego miasta z własnej inicjatywy, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z inicjatywy mieszkańców, jednostki pomocnicze - osiedla.